社會(huì)各界關(guān)注已久的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(草案)》于8月24日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)十六次會(huì)議審議。草案明確,遭受家暴可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,情節(jié)較輕構(gòu)不上法辦的可對(duì)家暴實(shí)施者出具“告誡書(shū)”。同時(shí)提出中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在工作中若發(fā)現(xiàn)家庭暴力情況卻不及時(shí)報(bào)案,造成嚴(yán)重后果的將依法給予處分。
據(jù)全國(guó)婦聯(lián)提供的數(shù)據(jù),各級(jí)婦聯(lián)組織受理的有關(guān)家庭暴力的投訴總量每年均達(dá)4萬(wàn)—5萬(wàn)件次。多數(shù)通常是受害人的丈夫由于文化水平低,以為打老婆、打孩子是家務(wù)事,而妻子和孩子或不愿意或不敢向外人透露自己的遭遇。而有關(guān)反家暴法的立法,社會(huì)各界已呼吁多年。如今召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上,我國(guó)首部反家庭暴力法(草案)終于提交審議。
草案規(guī)定,反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主,教育與懲處相結(jié)合的原則。
受傳統(tǒng)觀(guān)念、自身情況所限,很多家暴受害人不得不選擇沉默,默默忍受傷害。反家暴立法試圖打破這種“沉默”,以更好地保護(hù)家暴受害人,尤其是未成年人、老年人等特殊群體。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止家庭暴力,家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬,可以向**機(jī)關(guān)報(bào)案;同時(shí),為了更好地保護(hù)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權(quán)益,草案規(guī)定中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員若在工作中發(fā)現(xiàn)家暴或疑似家暴情況的須及時(shí)向**機(jī)關(guān)報(bào)案,未按規(guī)定報(bào)案造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
受傳統(tǒng)社會(huì)文化影響,社會(huì)公眾不愿意或沒(méi)有意識(shí)去報(bào)告家庭暴力行為。2008年至2013年媒體公開(kāi)報(bào)道的未成年人遭受家庭暴力案件調(diào)研發(fā)現(xiàn),醫(yī)務(wù)人員、教師、記者、民警等為未成年人提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)工作者報(bào)告的案件只占10.61%,鄰居、市民、村民等與未成年人可能存在密切接觸的人員報(bào)案的占32.85%。對(duì)受暴兒童的保護(hù)設(shè)計(jì)一套社會(huì)和國(guó)家主動(dòng)干預(yù)的制度,包括確定能與兒童密切接觸的特定人員的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)和不報(bào)告的法律責(zé)任,非常必要,這將有利于案件及早被發(fā)現(xiàn)。
隨著老齡化時(shí)代到來(lái),家庭及老年人護(hù)理機(jī)構(gòu)中對(duì)老年人的虐待行為會(huì)有所增加,強(qiáng)制報(bào)告制度、照料和養(yǎng)護(hù)服務(wù)也是必要的。
盡管草案目前僅規(guī)定了三類(lèi)機(jī)構(gòu)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),但不少專(zhuān)家建議,立法還應(yīng)當(dāng)將村居委會(huì)、救助福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)納入到強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體中,同時(shí)倡導(dǎo)受害人的親屬、鄰居等發(fā)現(xiàn)家庭暴力行為發(fā)生時(shí),積極主動(dòng)向**機(jī)關(guān)報(bào)案。
根據(jù)家庭暴力輕重的不同,草案對(duì)不同情節(jié)的家暴分別作出了不同的處理規(guī)定。情節(jié)較重的,依法給予治安管理處罰乃至追究刑事責(zé)任;情節(jié)較輕的依法不給予治安管理處罰的,由**機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或出具告誡書(shū),居委會(huì)、村委會(huì)等城鄉(xiāng)基層群眾自治組織的工作人員或社區(qū)民警將對(duì)收到告誡書(shū)的加害人、受害人進(jìn)行查訪(fǎng)并督促整改。草案同時(shí)明確,人身安全保護(hù)令可以包括下列措施:禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力,禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤申請(qǐng)人,責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等。
草案還在借鑒國(guó)外民事保護(hù)令制度的基礎(chǔ)上,建立了人身安全保護(hù)令制度。草案明確,當(dāng)事人在遭受或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí),可以向人民**申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。人身安全保護(hù)令包括禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤申請(qǐng)人,責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等措施。一次人身安全保護(hù)令的有效期不超過(guò)6個(gè)月。當(dāng)事人若因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法親自申請(qǐng)保護(hù)令的,其近親屬可以代為申請(qǐng)。
家庭暴力存在不能容忍,作為一名醫(yī)護(hù)人員,生命在我們眼里更加珍貴。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)家庭暴力時(shí),勇于舉報(bào),及時(shí)報(bào)案,受害者就早一分鐘解脫。
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