新一輪進城看病潮
藥品的減少、醫(yī)生積極性的降低,所帶來的直接結果就是基層醫(yī)療機構患者人數(shù)的大幅下降。眾多的農村和社區(qū)患者,開始了新一輪的進城看病潮。
“光吊瓶子,沒效果”,躺在兗州市一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院病床上,五十多歲的患者趁醫(yī)生走后,悄悄對記者抱怨。因腰痛在那治療了三天仍未好轉的他覺得,自己應該去技術更好,藥品更多的大醫(yī)院重新診治了。
有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的負責人向記者表示,如今縣級醫(yī)院“打招呼”讓介紹病人前去就醫(yī)的情況一去不返。“不用我們說,患者看到我們這里缺醫(yī)少藥,自動就跑去大醫(yī)院看病了。”
胡德強也深切感受到了病患的流失。“兩年前,我這里最多一天能掛七八十個吊瓶,但現(xiàn)在至多二三十個。”最讓他印象深刻的,是五個退休老干部的集體離去,“都是老慢病,差不多每年都要來住一段時間。但實施基本藥物制度后,好多他們的常用藥,我們不能用了。”
和基層醫(yī)療機構的冷清相比,兗州市最大的人民醫(yī)院內卻患者如織,醫(yī)院床位也由2007年的五百張,擴至現(xiàn)在的八百多張。
數(shù)據顯示,今年一至四月份,兗州市大安、新驛、小孟、興隆莊、顏店等五所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的住院人數(shù)僅為1092人,不及兗州市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院兩所縣級醫(yī)院同期住院人數(shù)的十分之一。而在住院患者最少的大安鎮(zhèn)衛(wèi)生院,四個月內僅收治了71名病患。
兗州市一家縣級醫(yī)院的知情人士告訴記者,目前兗州發(fā)生在基層醫(yī)療機構的新農合費用,僅占全市的10%左右。“這明顯不正常,如果病患在基層醫(yī)療機構就診,綜合報銷比例能達到80%左右,而人民醫(yī)院的這一比例在60%左右。為什么患者舍棄了便利而且報銷比例高的基層醫(yī)療機構?”
盡管認為新一輪的進城看病由多種因素造成,但不管是縣級醫(yī)院,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)醫(yī)院負責人,都認為這種病患的逆向流動與基層醫(yī)改有關。“病人嫌藥少,醫(yī)生帶情緒,不減少才怪。”
患者的減少,還讓不少基層醫(yī)療機構負責人感慨“入不敷出”。因為藥品無法盈利,所以每天的利潤只來自于輔助檢查、門診、床位費等“小錢”。“但這些費用根本無法保障一所醫(yī)院的正常發(fā)展,有的甚至無法維系基本的日常支出。”
長短腿繼續(xù)“跑偏”
在去年濟寧市基層醫(yī)療機構綜合改革工作會上,衛(wèi)計委門將**辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構稱為“公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的主要提供者”,但如今,受多方限制的基層醫(yī)療機構,將更多精力放在了公共衛(wèi)生服務上。
根據要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定位于“維護農村居民健康為中心,綜合提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務,承擔縣級衛(wèi)生行政部門委托的公共衛(wèi)生管理職能”,并負責對村衛(wèi)生室的業(yè)務管理、技術指導以及實施基本藥物制度村衛(wèi)生室所需基本藥物采購配送的相關工作。
而社區(qū)衛(wèi)生服務機構則以社區(qū)、家庭和居民為服務對象,開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務,提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務內容相關的中醫(yī)藥服務。
“看見沒,所有的文件,都把基層醫(yī)療機構的‘治病’功能放在了后面,重視的是疾控防疫。”一名社區(qū)衛(wèi)生中心主任指著墻上的政策,一字一句的解釋說。
有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人坦言,在當?shù)刂贫藗戎毓残l(wèi)生服務的績效考核辦法后,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不得不跟風轉向,服務模式從“重治輕防”轉向了“預防為主”,將工作大都安排到了建立居民健康檔案、重點人群保健、疾病防止等三類九項基本公共衛(wèi)生項目中。
“這個做不好的話,績效考核就扣分,工資也就要被扣。”胡德強告訴記者。“但你不看病不要緊,考核中沒有規(guī)定你必須接診多少病患,而且也沒規(guī)定接診多了,如何獎勵,大家的看病積極性可想而知。”
“以藥養(yǎng)醫(yī)的年代,大家重醫(yī)療,公共衛(wèi)生服務是短腿;如今正好反過來了,還是兩條腿不一樣。”胡德強介紹說。一家此前每年還能做幾十臺簡單手術的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人更坦言,基層醫(yī)改削弱了原來的“長腿”,“現(xiàn)在哪里還有醫(yī)生愿意做手術?藥不掙錢,做了手術醫(yī)生也幾乎不掙錢,而且還擔著一定風險……”
17日傍晚,安排完下次下鄉(xiāng)查體的名單后,準備回家的胡德強在醫(yī)院門口遇到了前來就診的熟人,“胡院長,你這醫(yī)院的藥方,還沒外面藥店的藥多呢!”胡德強訕笑著,沒有應聲。
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