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文章提到：中央紀(jì)委國家監(jiān)委協(xié)助黨中央首次制定《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》，加強(qiáng)黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確反腐敗斗爭的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。

加大對金融、國企、醫(yī)療、糧食購銷、鄉(xiāng)村振興、煙草、體育和統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域案件查處的力度，對比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

近期，專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》正在央視播出，節(jié)目片段接連登上多平臺熱搜，其中曝光的腐敗案例令人觸目驚心。此專題片被譽(yù)為“年度反腐大劇”，釋放出了縱深推進(jìn)反腐敗斗爭的強(qiáng)烈信號。

事關(guān)民生大事，醫(yī)療領(lǐng)域向來是反腐的重點(diǎn)之一。二十屆中央紀(jì)委二次全會指出，堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度。強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。

近日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（十二）》，自2024年3月1日起施行。

此次修改明確對一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度，對犯行賄罪最高可判處無期徒刑。修正案中提到，在生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實(shí)施違法犯罪活動的將從重處罰。

有業(yè)內(nèi)人士指出，刑修十二正式施行之后，民營企業(yè)，特別是股權(quán)復(fù)雜，家族式控股企業(yè)的內(nèi)部合規(guī)將成為未來一段時間的重點(diǎn)。

中紀(jì)委最新的文章指出，2023年前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案行賄人員1.2萬人，移送檢察機(jī)關(guān)2365人。

隨著監(jiān)察手段的多元化，腐敗形式也在隨時“改進(jìn)”。中紀(jì)委今日文章指出，隨著反腐敗斗爭進(jìn)入深水區(qū)，代收代持股份收益謀利的“影子公司”“影子股東”，搞在位施恩、退休回報(bào)的“期權(quán)腐敗”，政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等各類新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新，呈現(xiàn)出權(quán)錢交易隱蔽化、權(quán)力變現(xiàn)期權(quán)化、腐敗行為市場化、利益兌現(xiàn)延時化等特點(diǎn)。

此外，在醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗中，擁有決策權(quán)的關(guān)鍵人物一直是監(jiān)管重點(diǎn)。此前，中紀(jì)委發(fā)布的《多點(diǎn)發(fā)力破解一把手監(jiān)督難題》一文中指出：要保持高壓反腐態(tài)勢不減，緊盯工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、教育醫(yī)療、政府采購、土地出讓、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大對“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問題查處力度。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年落馬的醫(yī)院“一把手”至少超過200人，其中不乏知名三甲醫(yī)院的院長、主任，部分甚至已經(jīng)退休。

嚴(yán)厲打擊器械采購亂象，驅(qū)動市場良性競爭

醫(yī)療器械領(lǐng)域，設(shè)備耗材采購是最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)之一。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《江蘇持續(xù)推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽光采購切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)有力監(jiān)督促專項(xiàng)整治走深走實(shí)》中提到，自2017年至2019年，江蘇省查處醫(yī)用耗材采購賄賂案件占醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的46.7%，已超過藥品回扣案件，位居首位。

近年來，針對醫(yī)療器械采購的監(jiān)管逐步細(xì)化，隱蔽利益輸送鏈條的生存空間也越來越小。

去年11月，財(cái)政部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》，屬于政府采購領(lǐng)域醫(yī)療器械的招投標(biāo)將迎來更為嚴(yán)格的監(jiān)管。

根據(jù)通知，本次檢查主要針對2022年1月1日以來啟動實(shí)施的政府采購項(xiàng)目。各?。▍^(qū)、市）抽取的采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)量比率原則上不低于本?。▍^(qū)、市）代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，檢查總量不得少于30家，各市、縣檢查數(shù)量由省級財(cái)政部門統(tǒng)籌分解。

去年12月，財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，其中提到：

嚴(yán)格落實(shí)國家藥品和醫(yī)用耗材采購政策，明確職責(zé)劃分與歸口管理，確定藥品、醫(yī)用耗材、儀器設(shè)備、科研試劑等品類多、金額大的物資和設(shè)備，以及信息系統(tǒng)、委托（購買）服務(wù)、工程物資等采購過程中的關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)和控制措施。

大型設(shè)備采購方面，嚴(yán)格按規(guī)定程序配置各類設(shè)備資產(chǎn)，嚴(yán)禁舉債購置大型醫(yī)用設(shè)備，規(guī)范國有資產(chǎn)出租出借和處置行為，落實(shí)定期清查盤點(diǎn)制度。

近日，第五輪全國大型醫(yī)院巡查正式啟動，圍繞行風(fēng)熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)巡查醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則、全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計(jì)劃2021—2024年落實(shí)情況。

在歷次醫(yī)院大巡查中，藥械招采與使用都是重點(diǎn)內(nèi)容，像“定制式”招投標(biāo)、“規(guī)避式”委托采購、“供股式”入股分紅等隱形變異的利益輸送方式均在巡查的覆蓋范圍之中。

從短期來看，醫(yī)療反腐或許會對藥械企業(yè)造成一定陣痛，但從長期來看，清朗的行業(yè)環(huán)境能夠驅(qū)動市場走向良性競爭，過往非正常銷售費(fèi)用進(jìn)一步縮減，企業(yè)的支出將更多流向研發(fā)與創(chuàng)新。

來 源 | 賽柏藍(lán)器械

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