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    國家衛(wèi)計委規(guī)劃與信息司副司長張鋒在2015CHINC中華醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)大會上做“人口健康信息化未來發(fā)展趨勢”報告。演講內(nèi)容匯總?cè)缦拢?br />
    一、總體設(shè)計和目標(biāo)

    1、人口健康信息化的意義

    人口健康信息化的意義是國家信息化戰(zhàn)略的重點內(nèi)容；深化醫(yī)改和服務(wù)群眾的有力支撐；健康政策和全面監(jiān)管的基礎(chǔ)保障；模式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代治理的重要途徑；創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟新增長的潛力領(lǐng)域。

    2、人口健康信息化成為深化醫(yī)改重要支撐

    建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)；整合資源，加強信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通；信息技術(shù)正在改變著傳統(tǒng)的醫(yī)療模式， 催生新型健康醫(yī)療模式。

    3、到2020年的設(shè)想

    ·建成全國互聯(lián)互通的人口健康信息服務(wù)體系，實現(xiàn)衛(wèi)生計生一網(wǎng)覆蓋、居民健康一卡通用、健康信息資源統(tǒng)一融合。

    ·建立人口全覆蓋、生命全過程、中西醫(yī)并重、工作全天候的全民醫(yī)療健康信息服務(wù)機制。

    ·建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用法律制度，支撐業(yè)務(wù)集成、跨部門協(xié)同、社會服務(wù)和科學(xué)決策。

    ·制定健康信息消費政策制度，發(fā)展個性化醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新智能醫(yī)療業(yè)態(tài)和運行模式，實現(xiàn)預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化。

    二、實踐探索

    1、總體規(guī)劃

    第一階段：2003年以前

    ·處于起步階段。

    ·以醫(yī)院掛號和收費規(guī)范化、工作流程電子化為主。

    ·育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）。

    第二階段：2003年-2009年

    · 公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的快速發(fā)展期。

    · 建立了傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。

    · 逐步建立衛(wèi)生應(yīng)急指揮、衛(wèi)生統(tǒng)計等縱向業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

    ·人口宏觀管理與決策支持系統(tǒng)（PADIS）。

    第三階段：2009年深化醫(yī)改以來

    · 信息化全面快速發(fā)展期。

    ·各地探索建立區(qū)域信息平臺，以電子健康檔案為核心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

    ·大力推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。

    ·大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層縱向延伸。

    · 國家和省級全員人口庫基本覆蓋13億人口（“金人”工程）。

    2、具體實踐

    實踐一：穩(wěn)步推進居民健康卡發(fā)放與應(yīng)用

    以居民健康卡為載體，跨機構(gòu)跨區(qū)域，服務(wù)于全人群生命全過程。29個省份啟動區(qū)域試點，7個省份推進試點普及。

    實踐二：省統(tǒng)籌建設(shè)人口健康信息平臺——福建模式

    （一）抓基礎(chǔ)，建成全省衛(wèi)生信息專網(wǎng)

    （二）抓載體，建成省市數(shù)據(jù)中心平臺

    （三）抓主線，建成居民健康信息系統(tǒng)

    （四）抓網(wǎng)底，建成基層衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)

    （五）抓延伸，推進衛(wèi)生業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)

    （六）抓應(yīng)用，服務(wù)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展

    實踐表明，信息化在優(yōu)化就醫(yī)流程，跨醫(yī)療機構(gòu)共享互認(rèn)檢查檢驗結(jié)果，跨地域核算結(jié)報醫(yī)療費用，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，有效改善群眾就醫(yī)感受，創(chuàng)新工作模式，提高服務(wù)管理水平等方面的作用越來越顯著。

    三、下一步重點任務(wù)

    1、強化頂層設(shè)計

    “十三五”前期研究，形成“十三五”人口健康信息化項目工程體系；推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用指導(dǎo)；探索行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用政策、核心信息系統(tǒng)和重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進“全民健康保障信息化工程”建設(shè)。

    2、加快信息惠民

    構(gòu)建人口健康信息服務(wù)體系；實施健康醫(yī)療信息惠民行動計劃；開展居民健康信息服務(wù)試點（普及應(yīng)用居民健康卡），編制六大類信息體系建設(shè)方案；擴大和完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

    3、推動新興信息技術(shù)應(yīng)用

    會同網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、財政部等，推動互聯(lián)網(wǎng)+、云服務(wù)、信息惠民、寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等平臺應(yīng)用示范，推動行業(yè)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和績效評價。

    探索在互聯(lián)網(wǎng)情境下實現(xiàn)合法醫(yī)患數(shù)字身份認(rèn)證、服務(wù)管理留痕可溯、責(zé)任信息完整可查、診療數(shù)據(jù)規(guī)范運行的工作機制。

    4、標(biāo)準(zhǔn)安全體系

    開展立法研究，制訂行業(yè)信息安全規(guī)劃；貫徹實施《人口健康信息管理辦法（試行）》；健全標(biāo)準(zhǔn)測試、安全審查、等級保護和電子認(rèn)證服務(wù)體系；研究完善信息標(biāo)準(zhǔn)體系，建立信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用平臺。

    5、構(gòu)建多方參與機制

    科學(xué)界定參與方權(quán)界和權(quán)責(zé)，探索建設(shè)新模式；充分發(fā)揮**部門總體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管的重要作用；分發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)和參建企業(yè)的主體作用；充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會協(xié)會的獨特作用；注重加強國際交流與合作。