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    一、為什么開展人類輔助生殖技術(shù)管理專項整治行動？

    加強人類輔助生殖技術(shù)管理，促進技術(shù)的規(guī)范、有序應(yīng)用，對于保護生殖健康、提高出生人口素質(zhì)、促進家庭幸福和社會和諧具有重要意義。2007年，輔助生殖技術(shù)行政審批權(quán)調(diào)整至省級衛(wèi)生行政部門后，各地嚴(yán)格依法行政，認真開展技術(shù)準(zhǔn)入，促進了輔助生殖技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用。但是，也有部分地區(qū)監(jiān)管不力，某些開展輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)開展輔助生殖活動，一些未取得輔助生殖技術(shù)準(zhǔn)入資質(zhì)的機構(gòu)和個人非法開展輔助生殖技術(shù)服務(wù)，非法組織供精、供卵以及促排卵藥物網(wǎng)上隨意消瘦問題較為嚴(yán)重，法規(guī)明令禁止的代孕現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重危害了廣大群眾的健康權(quán)益，造成了不良社會影響。為加強輔助生殖技術(shù)管理，依法打擊各類違法違規(guī)行為，衛(wèi)計委與總后勤部衛(wèi)計委決定聯(lián)合開展輔助生殖技術(shù)管理專項整治行動。

    二、專項整治行動的工作原則與目標(biāo)是什么？

    專項整治行動堅持“集中整治，標(biāo)本兼治，強化監(jiān)管，建立長效機制”的原則。通過本次專項整治行動，對開展輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)進行全面清理整頓，嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，依法監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，加強行業(yè)自律，對違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的機構(gòu)和個人進行嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊，建立健全輔助生殖技術(shù)管理長效機制。

    三、專項整治行動的整治范圍有哪些？

    （一）違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員；

    （二）非法開展輔助生殖技術(shù)的機構(gòu)和個人；

    （三）非法開展采供精、采供卵、消瘦促排卵藥物等的機構(gòu)和個人。

    （四）任何形式的代孕技術(shù)。

    四、專項整治行動的工作重點有哪些？

    （一）嚴(yán)格規(guī)范審批行為。在專項整治期間，建議暫緩輔助生殖技術(shù)審批，對已審批的輔助生殖機構(gòu)重新進行審核登記。對不符合條件的輔助生殖機構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改不合格的，取消技術(shù)資質(zhì)。經(jīng)重新審核登記后，將輔助生殖機構(gòu)及準(zhǔn)入技術(shù)報衛(wèi)計委備案。

    （二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。重點查處醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展輔助生殖技術(shù)和運行人類精子庫的行為；醫(yī)療機構(gòu)超出批準(zhǔn)范圍開展輔助生殖技術(shù)的行為；非法買賣配子、合子、胚胎的行為；實施代孕技術(shù)的行為；違規(guī)采供精、使用不具有《人類精子庫批準(zhǔn)證書》機構(gòu)提供的精子的行為；在開展人類輔助生殖技術(shù)過程中擅自進行性別選擇的行為；醫(yī)療機構(gòu)工作人員參與非法輔助生殖技術(shù)的行為；非法消瘦、濫用促排卵藥物的行為；其他違反《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》、《人類精子庫管理辦法》、《軍隊醫(yī)療機構(gòu)開展人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定的行為。

    對違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的機構(gòu)和個人，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷許可證與執(zhí)照等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （三）加強宣傳與健康教育。通過衛(wèi)計委門官方網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等，向社會公布經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的輔助生殖機構(gòu)名單及準(zhǔn)入技術(shù)。向育齡婦女及其家庭普及生殖健康知識和有關(guān)法律法規(guī)，宣傳違法違規(guī)輔助生殖技術(shù)的嚴(yán)重危害。組織媒體及時宣傳報道專項整治行動進展，暗訪、曝光重大案件，向社會通報重大案件查處情況。在專項整治行動期間，衛(wèi)計委和總后勤部衛(wèi)計委聯(lián)合設(shè)立舉報熱線（010-82647810）和電子郵箱（art@chinawch.org.cn），受理專項整治行動投訴舉報，鼓勵群眾和醫(yī)務(wù)人員舉報違法違規(guī)行為，提供案件線索。衛(wèi)計委網(wǎng)站將開設(shè)專題區(qū)。

    五、專項整治行動分哪些步驟？

    專項整治行動包括動員部署、集中整治和總結(jié)評估三個階段。

    （一）動員部署階段（2013年1月-2月）。印發(fā)專項整治行動方案，召開專項整治行動啟動電視電話會議，對專項整治行動進行部署。衛(wèi)計委婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司承擔(dān)專項整治行動辦公室職責(zé)，負責(zé)專項整治行動日常工作。各省級衛(wèi)生行政部門按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合實際制訂具體工作方案，啟動本地專項整治行動。向社會公布經(jīng)批準(zhǔn)的輔助生殖機構(gòu)名單及準(zhǔn)入技術(shù)，主動接受媒體和社會監(jiān)督。

    （二）集中整治階段（2013年3月-10月）。各省級衛(wèi)生行政部門和各軍區(qū)、軍兵種等軍隊有關(guān)單位按要求對行政管理工作進行自查，全面清理現(xiàn)有審批情況。對相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和促排卵藥品消瘦、使用單位進行全面檢查。結(jié)合群眾舉報，集中查處一批違法違規(guī)案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。組織新聞媒體開展系列宣傳活動，及時上報專項整治行動進展情況。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項進行整改。建立健全各項監(jiān)管制度，強化定期校驗制度，落實動態(tài)準(zhǔn)入退出機制，實行定期檢查和不定期抽查，設(shè)立違法違規(guī)輔助生殖機構(gòu)和人員黑名單，建立長效監(jiān)管機制。衛(wèi)計委和總后勤部衛(wèi)計委將及時匯總、通報各地專項整治行動進展情況，對部分?。▍^(qū)、市）專項整治行動實施情況進行督查評估，通報重大案件查處情況。結(jié)合專項整治行動，同步開展相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等修訂工作。

    （三）總結(jié)評估階段（2013年11月-12月）。各省級衛(wèi)生行政部門和各軍區(qū)、軍兵種等軍隊有關(guān)單位于2013年10月底前將專項整治行動工作總結(jié)分別報至衛(wèi)計委和總后勤部衛(wèi)計委。衛(wèi)計委和總后勤部衛(wèi)計委對專項整治行動進行全面總結(jié)，跟蹤各地整改情況，總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗，梳理形成進一步加強管理的工作思路，及時上報國務(wù)院。

    六、對于加強輔助生殖管理長效機制有何打算？

    一是完善監(jiān)督管理體系。要求各省級衛(wèi)生行政部門明確主管處室，安排專人負責(zé)輔助生殖技術(shù)監(jiān)管工作。建立由主要負責(zé)同志任組長、相關(guān)處室和單位為成員的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機制，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)輔助生殖技術(shù)管理工作，辦公室設(shè)在輔助生殖技術(shù)主管處室。推動建立由衛(wèi)生行政部門牽頭的部門間協(xié)調(diào)工作機制。不斷健全輔助生殖技術(shù)監(jiān)管體系，加強輔助生殖技術(shù)監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備相關(guān)執(zhí)法和技術(shù)人員。

    二是依法加強日常監(jiān)管。各級衛(wèi)生行政部門和軍隊有關(guān)單位將以本次專項整治行動為契機，打建并舉，邊整邊改，進一步完善規(guī)章制度，強化輔助生殖技術(shù)日常監(jiān)管，建立長效管理機制。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)學(xué)倫理原則，加強輔助生殖技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理，建立審批備案制度，落實定期校驗制度，實施定期檢查和不定期抽查。設(shè)立違法違規(guī)輔助生殖機構(gòu)和人員黑名單，定期向社會公布。監(jiān)督指導(dǎo)輔助生殖機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范服務(wù)。

    三是研究完善法規(guī)政策。研究制訂輔助生殖技術(shù)質(zhì)量控制與評估標(biāo)準(zhǔn)，建立輔助生殖技術(shù)管理信息系統(tǒng)，研究設(shè)立國家級質(zhì)量控制中心，開展輔助生殖技術(shù)質(zhì)控與評估。針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行重點治理，加快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等。

    四是加強宣傳與社會監(jiān)督。利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會公布經(jīng)批準(zhǔn)的輔助生殖機構(gòu)名單和準(zhǔn)入技術(shù)，及時進行更新，引導(dǎo)群眾科學(xué)就醫(yī)。積極與新聞媒體合作，主動曝光違法違規(guī)機構(gòu)和違法行為，通報重大案件查處情況，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。公布監(jiān)督舉報方式，鼓勵群眾舉報違法違規(guī)行為，主動接受社會監(jiān)督。向育齡婦女及其家庭宣傳生殖健康知識和違法違規(guī)輔助生殖行為的嚴(yán)重危害，提高群眾的自我保護意識；向醫(yī)務(wù)人員重點宣傳相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)和倫理原則等，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的自覺性。

    五是組建專家團隊。遴選生殖醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等領(lǐng)域的專家組成專家指導(dǎo)組，為輔助生殖技術(shù)管理提供技術(shù)支撐。建立監(jiān)管專家?guī)欤瑓⑴c輔助生殖技術(shù)日常監(jiān)管等。