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    11月6日，部署實施全面兩孩政策工作座談會在北京舉行。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安出席會議并講話。

    會議認為，黨的十八屆五中全會明確提出“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展”.這是**基于我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，對于促進入口均衡發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標有著重大意義。實施全面兩孩政策是著眼長遠、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興**的戰(zhàn)略選擇，是統(tǒng)籌全局、促進入口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

    王培安要求，各地要深刻領(lǐng)會五中全會精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進一步推進計劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，把這項利國利民的大事抓緊抓好。

    一是認真做好摸底調(diào)查，科學(xué)制定實施方案。各地要認真總結(jié)單獨兩孩政策實施的成功經(jīng)驗，精心謀劃全面兩孩政策的實施方案。深入搞好摸底調(diào)查，準確掌握目標人群底數(shù)及生育意愿、生育計劃，城市地區(qū)要充分考慮人口流入的因素，進行多方案測算比較，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢。要加強風(fēng)險評估，全面梳理可能存在的風(fēng)險點，制定防控預(yù)案。

    二是啟動修訂地方條例，做好政策的配套銜接。各地要抓緊啟動地方人口與計劃生育條例的修訂工作，根據(jù)中央決策部署和修訂的《人口與計劃生育法》，結(jié)合本地實際，認真研究制定特殊情形再生育條款，依法規(guī)范計劃生育服務(wù)管理工作。要注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老年人健康等方面的家庭發(fā)展支持體系，推動衛(wèi)生、托幼、教育、社保、就業(yè)等服務(wù)資源的合理配置和政策完善，為實施全面兩孩政策創(chuàng)造良好的保障條件，鼓勵按政策生育。

    三是實行生育登記服務(wù)制度，深入推進計劃生育管理改革。對生育兩個及以內(nèi)的孩子，不實行審批，由家庭自主安排生育。準備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領(lǐng)取生育服務(wù)證。各地要暢通登記渠道，方便群眾辦事，并與婦幼健康咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)結(jié)合起來，切實使這一制度成為新的“民心工程”.

    四是提升婦幼保健服務(wù)能力，保障母嬰健康安全。要加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，通過加大投入推進婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理。加強婦幼健康服務(wù)人才的培養(yǎng)，推進分級診療，引導(dǎo)孕產(chǎn)婦合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實免費孕前優(yōu)生健康檢查，加大出生缺陷防止力度，提高出生人口素質(zhì)。

    五是切實加強宣傳和輿論引導(dǎo)，提高風(fēng)險防控能力。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快制定宣傳工作方案，充分利用主流媒體，發(fā)揮好新媒體的作用，大力宣傳計劃生育工作取得的偉大成就、廣大人民群眾和各級計劃生育工作者的重要貢獻，準確解讀中央決策精神，特別要對特殊情形再生育政策、政策銜接、生育登記服務(wù)等群眾關(guān)心的問題做好解疑釋惑。協(xié)調(diào)將黨的***以來中央關(guān)于計劃生育工作的系列決策部署納入各級黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容，加強人口基本國情和計劃生育基本國策教育。加強對基層計劃生育工作者的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們認清形勢，提高履職盡責(zé)和做好群眾工作的能力。

    會議強調(diào)，實施全面兩孩政策，不是全面放開生育限制，更不意味著取消計劃生育基本國策。要正確認識調(diào)整完善生育政策與堅持計劃生育基本國策的關(guān)系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定貫徹中央決策部署的具體措施；加強前瞻性研究，科學(xué)擬定“十三五”規(guī)劃；完善體制機制，推進計劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實抓好各項計劃生育工作任務(wù)的落實。

    部分省（區(qū)、市）衛(wèi)生計生委主任，各?。▍^(qū)、市）計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生計生委分管主任、相關(guān)處室負責(zé)人，**、**部隊計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)同志，中直機關(guān)、中央國家機關(guān)人口計生委辦公室負責(zé)同志，委機關(guān)有關(guān)司局及部分委直屬聯(lián)系單位有關(guān)負責(zé)同志參加了會議。